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绪论1

一 选题的缘起及意义1

（一）研究的缘起1

（二）研究意义2

二 相关研究进展及理论综述3

（一）制度和产权的视角3

（二）国家与社会的关系视角6

（三）土地制度的内在矛盾及改革方向9

（四）土地制度改革及对乡村社会政治的影响12

三 研究思路与本书结构17

（一）研究思路17

（二）本书结构17

四 研究方法与资料来源20

五 相关概念的简要说明22

第一章土地流转的政策与实践25

一 土地流转政策的历史演变25

（一）1982—1983年年底：不允许土地流转26

（二）1984—1991年：初步允许土地流转28

（三）1993年至今：土地流转日趋规范化28

二 土地流转的几种代表性模式37

（一）以两田制为特征的山东平度模式37

（二）以土地股份合作制为特征的广东南海模式38

（三）以土地换社保为特征的浙江嘉兴模式39

（四）以宅基地换房为特征的天津模式40

（五）以农村土地资本化为特征的成都温江模式41

三 镇海土地流转概况42

（一）20世纪80年代中期：土地流转开始起步43

（二）20世纪90年代：土地流转加速46

（三）21世纪以来：土地流转全面铺开48

四 进一步的讨论56

（一）土地流转是否必然带来规模经营56

（二）如何看待土地的社会保障功能57

（三）为什么地方政府和村干部热衷于土地流转58

第二章 土地流转与社区经济结构变迁60

一 传统农业升级换代60

二 农民就业日益多元62

三 产业结构显著优化65

四 村集体经济迅速发展75

五 农民收人不断提高83

第三章 土地流转与社区社会结构转型93

一 城乡二元体制的建构93

二 社会结构的艰难转型96

三 社会阶层变动与形塑106

（一）社会分层的理论诠释106

（二）新中国成立后我国农村社会分层的历史变迁108

（三）个案呈现111

第四章 土地流转与社区组织体系重构115

一 镇海的村社组织体系115

（一）传统组织117

（二）新兴组织119

（三）专业经济合作社126

二 社区内部组织关系127

（一）传统“三驾马车”的相互关系127

（二）村民委员会与社区工作站的关系132

（三）村民委员会与专业经济合作社的关系134

三 乡村组织关系135

（一）乡镇党委与村党组织的关系136

（二）乡镇政府与村委会的关系137

四 进一步的讨论137

（一）社区工作站会不会导致村委会虚化和边缘化137

（二）如何监督“一权独大”的村党组织书记139

（三）如何看待私营企业主主政的能人治理模式141

第五章 土地流转与社区服务体系143

一“服务下乡”：国家对乡村社会的服务性渗透144

二“国家单方供给”：我国农村公共服务的制度困境146

（一）我国农村公共服务模式的路径依赖146

（二）农村公共服务“国家单方供给”的制度困境147

三“多元合作治理”：社区服务体系的重构149

（一）社区公共服务152

（二）社会组织在公共服务中的介入：政府购买居家养老服务157

（三）农村社区化管理：国家公共服务与社区自服务的有效衔接168

（四）“81890”服务模式：多元合作治理的范例179

第六章 土地流转与社区社会稳定183

一 土地流转的利益冲突183

二 土地流转对乡村社会稳定的影响188

第七章 土地流转背景下的村社治理193

一 土地制度、产权流动：村治的变迁194

（一）土地改革与乡村治理体系的重建194

（二）合作化、集体化与乡村治理体系的重组195

（三）家庭联产承包背景下的乡村治理变革198

（四）土地流转及其对乡村治理的挑战200

二 土地流转与村社边界：开放与封闭的冲突与共生202

（一）经济边界开放204

（二）社会边界封闭205

三 土地、农民与国家：乡村土地政治208

（一）国家建构与阶级解放：土改时期国家与农民210

（二）全面控制与依附：合作化和人民公社时期的国家与农民218

（三）国家赋权与公民权的生长：家庭承包制时期的国家与农民226

结论与展望241

一 村社治理转型的演进逻辑241

（一）村社治理转型的逻辑起点：什么农村与谁在创造241

（二）村社治理转型的方向：从“村民自治”到“社区自治”244

二 村社治理转型的基础和条件248

（一）赋予农民完整的土地产权248

（二）加快农村社区服务体系建设249

（三）实行村民委员会与村经济合作社分离251

参考文献253

附录264

后记286