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第一章 导论1

第一节 研究背景和意义1

一 研究背景1

二 研究意义2

第二节 研究的思路与方法3

一 理论与实际相结合的研究方法3

二 规范分析结合实证检验的研究方法4

三 系统的研究方法4

第三节 研究框架与主要内容4

第四节 本书主要创新之处6

一 从创新主体行为改变的视角构建我国财政政策与企业创新投资行为的理论模型6

二 突破以往研究中对某项政策工具的孤立性研究，对多项政策综合效应的分析与检验更加贴近经济运行的现实7

三 运用税收强度指数、遗漏变量检验等辅助手段使实证模型更具有准确性7

第二章 国内外文献综述8

第一节 国外文献综述8

一 公共物品理论的形成与发展8

二 科技创新理论的发展脉络12

三 国家财政政策支持创新的相关研究19

第二节 国内文献综述25

一 科技创新理论的研究25

二促进科技创新财政政策的理论研究26

三 促进科技创新财政政策的实证检验28

第三章 财政政策支持科技创新机理与效应32

第一节 财政支持科技创新的理论基础32

一 公共物品与财政支持32

二 外部性与矫正性的财政政策35

三 科技创新与财政支持42

第二节 支持科技创新的财政支出政策52

一 支持科技创新的财政科技投入政策53

二 支持科技创新的政府采购政策55

三 支持科技创新的政府风险投资政策60

第三节 支持科技创新的税式支出政策70

一 税式支出的内涵70

二 税式支出政策激励创新投资的机理71

三 税式支出激励科技创新的主要模式79

四 税收制度环境对科技创新的影响85

第四节 财政政策影响科技创新的综合效应模型87

一 基于微观层次的分析87

二 基于宏观层次的分析92

第四章 中国科技创新财政政策支持的实践研究94

第一节 中国支持科技创新财政政策的现状94

一 支持科技创新的财政科技投入政策体系94

二 支持科技创新的政府采购政策体系100

三 支持科技创新的政府风险投资政策106

四 支持科技创新的税式支出政策108

第二节 中国财政政策工具影响科技创新的模型检验114

一 模型条件的设定115

二 模型的建立与数据来源116

三 回归结果与检验119

第三节 中国主体税种收入影响科技创新的模型检验123

一 变量的选取与模型的建立123

二 模型数据的来源124

三 计算结果与分析125

第四节 中国支持科技创新财政政策效应检验的分析与评价127

一 以研发经费纳税扣除为代表的税式支出政策对我国企业的科技创新研发总体表现为正向的激励作用127

二 我国主体税种的税收收入对企业的创新活动能够产生明显的影响128

三 政府采购政策对创新活动有一定的拉动作用129

四 政府科技投入政策对企业创新活动的直接影响不明显129

五 从事研发活动的大中型企业数量与企业研发经费总额变动没有表现出应有的相关性130

第五章 中国支持科技创新财政政策的问题及原因131

第一节 支持科技创新财政政策体系的主要问题131

一 财政科技投入的支持力度不够、效率不高131

二 政府采购政策的创新激励功能没有充分发挥137

三 政府风险投资政策模式不稳定139

四 支持科技创新的税式支出政策分布不均衡140

第二节 影响支持科技创新财政政策执行效果的主要原因142

一 财政科技投入政策缺乏高效的制度性保障142

二 政府采购政策的创新激励机制不健全144

三 政府风险投资的运行机制不成熟145

四 税式支出政策体系缺乏统筹规划146

第六章 支持科技创新财政政策的制度借鉴148

第一节 财政科技投入具有完善的创新支持机制148

一 法律基础是财政科技投入体系的制度保障148

二 坚持执行政府科技投入稳步增长的政策模式149

三 基础研究在政府科技投入结构中占有重要比重150

四 不断创新的财政资助政策推进技术成果转移151

第二节 政府采购政策的法治体系与扶持保护制度健全153

一 完备的法律体系和专属执行机构是采购制度的两大支柱153

二 多层次监督体系提升政府采购效率154

三 保护民族工业促进本国创新产业的快速发展155

四 创造政府市场加强对中小型企业的保护与支持156

第三节 政府风险投资激励与引导机制成熟157

一 以直接的政府风险资金对社会资金形成引导157

二 建立完整的风险投资税收激励体系158

第四节 规范化的税式支出与创新体系有效结合159

一 明确税收政策立法级次，确保税式支出规范化实施159

二 注重灵活的间接优惠调节，提高政策支持效率160

三 重点支持企业研发，鼓励企业创新投入161

四 注重创新环节的市场化衔接，推动创新成果扩散162

第七章 完善中国财政支持科技创新的政策选择164

第一节 完善财政科技投入政策164

一 加强法制化建设，确保财政科技投入的稳定增长机制165

二 统筹科技决策体系，协调配置财政科技投入资源165

三 优化中央、地方各级财政科技投入结构，加大基础研究支持166

四 加大政府研发支持规模，以财政创新带动企业研发167

五 完善财政科技投入体制，围绕创新链形成成果转化机制168

第二节 加强政府采购政策的创新支持功能168

一 完善政府采购支持科技创新的立法体系169

二 健全政府采购支持科技创新的实施细则169

三 构建全社会范围内的政府采购监督机制170

四 大力推行统一的电子化政府采购模式171

五 扩大科技创新的采购规模与采购范围172

第三节 构建引导型的政府风险投资体系173

一 明确政府直接风险投资的引导与公益性173

二 构建完整的风险投资税收支持政策体系174

三 完善支持风险投资的财政金融联动机制174

第四节 优化支持科技创新的税式支出政策体系175

一 提高税收政策立法级次，建立科学的税式支出政策体系175

二 完善税制结构，加大对科技创新政策支持176

三 优化支出方式，由直接优惠向多模式的间接优惠转变178

四 扩大税收激励覆盖范围，大力促进联合创新179

第五节 实现科技创新政策体系间的协调配合180

一 加强支持科技创新财税政策工具间的协调配合180

二 推进财政政策与科技、产业政策的协调一致181

三 加强财政政策与人才培养政策的相互配合182

四 推进财政政策与贸易政策的有机结合182

结束语184

参考文献186

后记198