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概述——新城市化进程中的民生隐忧2

0.1中国城市化进程中的民生改善之路2

0.2新城市化进程中的民生隐忧6

0.3消解隐忧，开拓民生发展新道路8

0.4 2013中国民生发展指数报告12

第1章 中国城市化进程中的民生改善之路13

1.1中国城市化的发展13

1.2中国城市化进程中的民生改善22

1.3中国城市化进程中的民生改善——江苏的行动35

1.4新城市化的提出和推进为民生改善带来了新的机遇39

第2章 耕地减少与粮食安全挑战民生根基47

2.1城市化进程中耕地保护的民生之殇47

2.2粮食安全——民生发展的根基动摇53

2.3新城市化进一步威胁全球化语境下的世界粮食安全58

2.4城市化进程中我国粮食安全保障困境61

第3章 资源紧张与环境恶化困扰民生发展70

3.1城市水荒威胁民众基本生活底线70

3.2城市环境恶化侵蚀民众身心健康78

3.3“垃圾围城”污染城市居住环境91

3.4能源危机考验城市可持续发展95

3.5交通拥堵加剧民生改善难题102

第4章 城市发展缺陷凸显民生质量下降113

4.1基本生活质量面临水平提升困境113

4.2客观生活质量保障落入发展陷阱128

4.3民众生活幸福感步入城市发展反向区间136

第5章 “被城市化”蚕食民生福利148

5.1“被城市化”：新城市化命题的异化148

5.2经济来源受限，居民收入无着落152

5.3原有社会网络隔断，居民情感无所归依167

5.4自我角色转换缓慢，居民权利意识模糊176

5.5社会转型负外部性加剧贫富分化与秩序动乱184

第6章 消解隐忧，开拓民生发展新道路193

6.1秉持“保权利、促公正、重关怀”的价值取向193

6.2构建“政府主导，多元制衡”的行动框架199

6.3恪守原则的全方位政策选择战略203

6.4解决新城市化进程中民生隐忧的对策建议214

2013中国民生发展指数报告226

一、“2013中国民生发展指数”总体测算结果及分析226

二、2013中国民生质量指数238

三、2013中国民生公共服务指数252

四、2013中国民生社会管理指数265

五、各省（区、市）民生发展指数分项指数、排名及分析274

六、数据处理说明318

指标定义与数据来源320