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第一篇3

第一章 行政罚概说3

一、行政罚的意义及其目的、范围3

二、行政秩序罚与刑罚的关系18

三、行政秩序罚与相关概念之比较21

四、行政罚法的地位31

第二章 行政罚的指导原则35

第一节 处罚法定主义35

一、概说35

二、处罚要件法定主义36

三、处罚明确性原则47

四、类推适用的禁止与法律漏洞补充之情形51

五、处罚法律不溯及既往原则——法律溯及生效之禁止55

六、从新从轻原则57

七、程序法上合法性原则与便宜原则70

八、结语78

第二节 比例原则79

一、处罚规定之必要性：处罚谦抑原则79

二、法定处罚额度之必要性81

三、行政裁罚应符合个别案件的妥当性：责罚相当性原则83

四、处罚手段有多数可选择时，应选择足以达成目的之最轻手段83

第三节 公平原则与效率原则83

一、公平原则83

二、效率原则84

第四节 自己行为责任主义85

第五节 无责任推定原则86

第三章 行政处罚之对象91

一、违反行政法上义务者91

二、负责人或实际行为人95

三、使用人、所有权人（行为责任人、状态责任人）100

四、行政机关104

五、违章主体之同一性（或违章行为所生之权利义务概括承受）106

第四章 违反秩序行为的类型109

一、作为犯与不作为犯109

二 结果犯、实害犯、危险犯与举动犯114

三、间接行为人（间接正犯）118

第五章 违反秩序行为之违法性与主观责任121

一、前言121

二、行为的违法性（阻却违法事由）121

三、主观责任——可归责事由143

第六章 共同违法之处罚181

一、共犯的成立要件181

二、共犯的范围185

三、共犯的处罚193

四、共犯处罚的可分性199

五、结论199

第七章 法人等代表人之处罚201

一、私法人之代表人之处罚201

二、非法人团体或法人以外之其他私法组织之代表人之处罚211

第八章 一行为不二罚问题215

一、「一行为不二罚原则」之法理依据215

二、一行为之类型218

三、一行为的判断236

四、一行为不二罚245

五、法规竞合259

第九章 没入265

一、概说265

二、没入之要件268

三、没入价额或追徵价额277

四、没入处分278

第十章 裁罚及不当利益追缴与裁罚时效281

第一节 裁罚281

一、裁罚应考量之因素281

二、裁罚基准305

三、行政处罚应追求个别案件正义312

第二节 违规行为所受利益之追缴313

一、前言313

二、不法利益之追缴类型314

三、追缴不法利益之范围——财产上利益范围321

四、追缴权利的行使336

第三节 裁罚时效341

一、概说341

二、时效期间342

三、时效停止348

四、裁罚时效之特别法规定349

五、不利处分时效期间之类推适用350

六、裁罚时效与执行期间351

第十一章 行政罚之裁处程序353

一、概说353

二、裁处程序之发动354

三、处罚程序上事实证据之调查356

四、违规行为事实之认定364

五、处罚程序上当事人之协力义务372

六、其他有关事实认定之原则378

七、违规处罚要件事实之举证责任386

第十二章 裁罚处分、救济及执行397

第一节 裁罚处分397

一、格式397

二、一行为不二罚之法令引用方式398

三、送达生效399

四、效力399

第二节 罚锾处分之救济406

一、一般行政救济406

二、特别救济程序——普通法院裁罚411

三、交通裁决事件之审理412

第三节 罚锾处分之执行417

一、概说417

二、暂时权利保护制度——停止执行制度418

三、分期付款419

四、代缴419

五、罚锾之退还420

六、罚锾的继承420

第十三章 现行犯之处置与扣留427

第一节 现行犯之处置427

一、违规行为的制止427

二、制作书面纪录与为保全证据之措施428

三、强制到达指定处所确认身分428

四、声明异议429

第二节 扣留430

一、扣留之标的物430

二、强制扣留430

三、扣留之程序431

四、扣留物之发还432

五、对于扣留处分之行政救济432

第十四章 行政罚之管辖机关435

一、一般管辖权435

二、共犯的管辖机关438

三、管辖权竞合的处理439

四、有关处罚处分与机关内部组织权责划分441

第十五章 过渡条款443

一、以往违规案件之处理443

二、裁罚权时效之起算447

三、本法施行日期448

第二篇453

第一章 违宪法律（税捐刑罚）之解释效力问题——释字第687号解释评析453

一、案例453

二、释字第687号解释454

三、解析456

第二章 违宪法规命令（共犯处罚）之解释效力问题——以董事违反证交法所定补足股份成数义务为中心465

一、案例465

二、释字第638号解释466

三、解析468

第三章 虚报进口货物价值，应适用—行为不二罚原则——评析最高行政法院99年度判字第 1251号判决481

一、事实摘要481

二、判决摘要482

三、相关裁判483

四、解析483

第四章 推计课税与处罚——评析最高行政法院98年8月份第2次庭长法官联席会议决议493

一、问题之提出493

二、实务见解494

三、分析探讨495

四、结论512

附录一 行政罚法考试模拟试题515

附录二 行政罚法期中考试模拟试题527

附录三 行政罚法期末考试模拟试题539

参考文献549