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第一章　绪论1

第一节　行政领导与行政领导学1

一、行政领导与行政领导学1

二、行政领导学的含义与特点2

第二节　行政领导理论发展4

一、领导特质理论4

二、领导行为理论4

三、领导权变理论6

四、变革型领导理论8

第三节　行政领导学的研究对象与方法8

一、行政领导学的研究对象8

二、行政领导学的研究方法9

第二章　行政领导环境11

第一节　行政领导环境的含义与特点11

一、行政领导环境的含义11

二、行政领导环境的特点12

第二节　行政领导环境的内容14

一、行政领导的一般环境14

二、行政领导的组织环境15

第三节　行政领导环境与行政领导者17

一、行政领导者必须适应行政领导环境17

二、行政领导者必须进行正确价值选择18

三、行政领导者能够改善行政领导环境18

第三章　行政领导角色21

第一节　行政领导角色的含义与特点21

一、行政领导角色的含义21

二、行政领导角色的特点22

第二节　行政领导角色理论23

一、明茨伯格的领导角色理论23

二、黑堡学派的领导角色理论25

第三节　行政领导角色27

一、国家主权和国家利益的捍卫者27

二、宪法和法律的捍卫者和执行者28

三、人民权利的委托代理人和公共利益的代表者28

四、推动社会全面发展的决策者29

五、社会道德的示范者和教育者30

第四章　行政领导体制33

第一节　行政领导体制概述33

一、行政领导体制的含义33

二、行政领导体制的内容34

三、行政领导体制的作用35

四、我国行政领导体制的特点36

第二节　行政领导体制的类型37

一、集权制与分权制37

二、完整制与分离制38

三、首长负责制与合议制39

四、层级制与职能制39

第三节　行政领导体制的演进40

一、原始自然式领导40

二、家长制行政领导体制40

三、经理制行政领导体制41

四、职业“软专家”型行政领导体制41

五、专家集团式的行政领导体制41

六、多极行政领导体制42

七、传统行政领导体制的补充——团队领导体制42

第四节　我国行政领导体制的改革43

一、我国行政领导体制的历史沿革43

二、我国行政领导体制改革的必要性43

三、我国行政领导体制改革的着力点45

四、我国行政领导体制改革的具体方向46

第五章　行政领导权力51

第一节　行政领导权力的含义与构成51

一、行政领导权力的含义51

二、行政领导权力的构成52

三、行政领导的职位、权力与权威54

第二节 行政领导权力的来源及其获取途径56

一、行政领导权力的来源56

二、行政领导权力的获取途径58

第三节　行政领导权力的异化及其防治59

一、行政领导权力异化的含义59

二、行政领导权力异化的原因59

三、行政领导权力异化的表现60

四、行政领导权力异化的防治61

第六章　行政领导责任65

第一节　行政领导责任的含义65

一、行政领导责任的含义65

二、行政领导责任的层次66

第二节　行政领导责任的必要性67

一、推行责任行政的理念、构建现代民主政治的要求67

二、谋求和维持政府合法性的要求67

三、推进行政改革、提升政府国际竞争力的要求67

四、推行依法治国，建立法治社会的要求67

五、加快社会转型，完善政府职能的要求68

第三节　行政领导责任的内容68

一、行政领导职权责任68

二、行政领导政治责任71

三、行政领导行政责任72

四、行政领导法律责任73

五、行政领导道德责任74

第七章　行政领导价值观79

第一节　行政领导价值观的内涵与功能79

一、行政领导价值观的内涵79

二、行政领导价值观的功能80

三、当前行政领导价值观偏差81

第二节　我国行政领导应该采取的价值观83

一、应采取的正确的行政价值观83

二、应树立的正确领导价值观85

第八章　行政领导规范91

第一节　行政领导规范概述91

一、行政领导规范的内涵91

二、行政领导规范的特点93

三、行政领导规范的功能94

四、建立完善行政领导规范的意义94

五、行政领导规范制定的原则95

第二节　行政领导规范的内容97

一、行政领导政治规范97

二、行政领导道德规范100

三、行政领导法律规范103

第九章　行政领导素质与能力107

第一节　行政领导素质的含义及特征107

一、行政领导素质的含义107

二、行政领导素质的特征108

第二节　行政领导素质的基本内容109

一、领导者素质理论109

二、我国行政领导者素质的基本内容113

第三节　行政领导能力117

一、行政领导能力的含义117

二、行政领导能力的构成要素118

三、行政领导者应具备的基本能力119

四、影响领导能力的负面效应121

五、提高领导能力的途径122

第十章　行政领导授权125

第一节　行政领导授权的含义与必要性125

一、行政领导授权的含义与类型125

二、行政领导授权的必要性126

第二节　行政领导授权的内容128

一、行政领导授权的原则128

二、行政领导授权的过程129

三、行政领导授权的模型131

四、行政领导授权的结果133

第三节　增进行政领导授权133

一、行政领导授权的障碍133

二、增进行政领导授权136

第十一章　行政领导的决策艺术143

第一节　行政领导决策的基本内涵143

一、行政领导决策的含义143

二、行政领导决策的地位和作用144

三、行政领导决策的原则145

第二节　行政领导决策的程序与类型148

一、行政领导决策的程序148

二、行政领导决策的类型149

第三节　行政领导决策的艺术151

一、行政领导决策艺术的含义与特点151

二、行政领导决策艺术的主要内容152

第十二章　行政领导的用人艺术157

第一节　行政领导用人的基本内涵157

一、行政领导用人的含义与特点157

二、行政领导用人的重要性158

三、行政领导用人的目的159

第二节　行政领导用人的方法和原则159

一、行政领导用人的方法159

二、行政领导用人的原则161

第三节　行政领导的用人艺术162

一、行政领导用人的具体艺术162

二、行政领导用人的心理误区166

第十三章　行政领导的激励艺术171

第一节　行政领导激励的基本内涵171

一、行政领导激励的含义171

二、行政领导激励的原则172

三、行政领导激励的程序173

第二节　西方激励理论174

一、内容型激励理论175

二、过程型激励理论177

三、行为塑造型激励理论178

四、综合激励模式理论179

第三节　行政领导激励的方式与途径180

一、行政领导激励方式180

二、行政领导激励途径183

第十四章　行政领导的协调艺术187

第一节　行政领导协调的基本内涵187

一、行政领导协调的含义187

二、行政领导协调的功能和作用188

三、行政领导协调的原则189

第二节　行政领导协调的类型191

一、广义协调与狭义协调191

二、组织协调与人际关系协调192

第三节　行政领导的协调艺术193

一、协调与上级关系的艺术193

二、协调与同级关系的艺术196

三、协调与下级关系的艺术197

四、协调下级之间关系的艺术199

第十五章　行政领导的认知方法203

第一节　行政领导认知方法概述203

一、认知与行政领导认知203

二、行政领导认知方法的含义、特点与作用206

第二节　行政领导认知方法的主要内容209

一、辩证逻辑思维方法209

二、系统方法211

三、创造性思维方法213

第十六章　行政领导策略217

第一节　行政领导策略概述217

一、行政领导策略的含义217

二、行政领导策略的特点219

三、行政领导策略的作用221

四、行政领导策略的运用原则221

第二节　行政领导策略的基本内容222

一、主观指导与客观实际相结合222

二、领导与群众相结合224

三、一般号召与个别指导相结合226

四、抓中心环节227

第十七章　行政领导与行政效能231

第一节　行政领导效能概述231

一、行政领导效能的涵义231

二、行政领导效能的意义232

第二节　行政领导效能考评233

一、行政领导效能考评的作用233

二、行政领导效能考评的指标234

三、行政领导效能考评的原则235

四、行政领导效能考评的程序237

五、行政领导效能考评的方法238

第三节　行政领导效能的提高240

一、制约行政领导效能的因素240

二、提高行政领导效能的途径241