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（三）2291

第二十六编 口岸2291

第一章 机构2292

第一节 行政机构2292

一、惠州市人民政府口岸办公室2292

二、市属各县（市、区）口岸办公室2293

第二节 海关2293

一、惠州海关2294

二、惠州港海关2294

三、惠东海关2295

第三节 检验检疫2297

一、“三检”合并前检验检疫机构2297

二、“三检”合并后检验检疫机构2298

第四节 惠州海事局2300

第五节 惠州边防检查站2301

第二章 口岸基础设施2303

第一节 水运口岸2303

一、惠州港2303

二、进出口货物装卸点及起运点2304

第二节 陆路口岸2305

一、惠州港澳货运车辆检查场2305

二、红海港澳货运车辆检查场2306

三、惠东港澳货运车辆检查场2306

四、淡水港澳货运车辆检查场2306

第三章 口岸管理2307

第一节 港口口岸2307

第二节 港澳货运车辆检查场2307

第三节 地方口岸管理费征收2308

第四章 海关监管与查验2310

第一节 监督管理2310

一、运输工具监管2310

二、货物监管2311

三、物品监管2313

四、保税进出口货物监管2313

第二节 关税征收2314

第三节 查缉走私2315

第五章 出入境检验检疫2318

第一节 商品检验2318

第二节 动植物检疫2321

第三节 卫生检疫2323

第六章 海事监督与边防检查2324

第一节 海事监督2324

第二节 边防检查2324

附：惠州市沿海港口岸线管理暂行办法2326

第二十七编 财政 税务2330

第一章 机构2333

第一节 财政机构2333

一、地、市级财政机构2333

二、县（市、区）级财政机构2337

第二节 税务机构2338

一、新中国成立前税务机构2338

二、新中国成立后税务机构2343

附：关于惠州市两个税务机构职能配置、机构设置和人员编制方案的批复2346

第二章 财政收入2347

第一节 农业税收入2347

第二节 工商各税收入2350

第三节 企业收入2353

第四节 其它收入2355

第五节 预算外收入2357

第三章 财政支出2360

第一节 经济建设费2360

第二节 文教科学卫生事业费2362

第三节 行政管理费2364

第四节 抚恤和社会福利救济费2367

第五节 其它支出2369

第六节 上解支出2370

第四章 财政管理2373

第一节 财政管理体制2373

第二节 财政预算与决算2376

一、预算编制和执行2376

二、决算编制2379

三、收支平衡2380

第三节 行政事业财务管理2380

附：惠州市直属单位行政事业性收费罚没收入财务管理暂行办法2381

第四节 企业财务管理2384

附：惠州市市直企业承包经营的暂行规定（节录）2385

第五节 支农资金管理2386

一、无偿投资2386

二、有偿无息周转金2386

三、有偿低息2387

第六节 乡镇财政管理2387

第七节 预算外资金管理2388

第八节 国有资产管理2389

第五章 税收种类2391

第一节 农业税2394

第二节 工商各税2397

一、流转税2397

二、所得税2401

三、财产资源税2405

四、行为目的税2407

第六章 税征管理2416

第一节 征管体制2416

第二节 征管方法2418

一、民收民解与官收官解2418

二、包商承投2418

三、驻厂征收2419

四、查定征收2419

五、起运征收2419

六、查账征收2419

七、民主评议2420

八、定期定额2420

九、代征、代扣、代缴2420

第三节 征管制度2421

一、税务登记2421

二、纳税鉴定2421

三、纳税申报与纳税辅导2421

四、税务检查2422

五、发票管理2422

六、外出经营的税务管理制度2423

七、市场税收管理2424

八、征管资料管理2425

九、专管员责任制2425

附：关于在市直企业实行一个窗口收费制度的通知（节录）2426

第二十八编 金融2429

第一章 机构2432

第一节 银行机构2432

一、近代银行2432

二、中国人民银行惠州市中心支行2433

三、国家外汇管理局惠州市支局2436

四、中国农业发展银行惠州市分行2437

五、商业银行2437

第二节 合作金融机构2446

一、农村信用合作社2446

二、城市信用合作社2447

第三节 其它金融机构2448

一、保险机构2448

二、信托投资机构2450

三、证券机构2451

四、期货机构2452

五、典当行2452

六、钱庄2453

七、侨批业（包括水客）2453

八、惠州人寿会2454

九、惠州市邮电局储汇分局2454

第二章 货币流通2455

第一节 货币种类2455

一、金属币2455

附：窑头山北宋古窑址出土铜钱2456

二、纸币2456

附：日本军用票、中央储备银行券2458

第二节 人民币流通2458

第三章 存款2462

第一节 企业存款2464

第二节 机关团体单位和财政性存款2464

第三节 农村存款2465

第四节 城乡居民储蓄2465

第五节 外币存款2470

第四章 贷款2471

第一节 工商业贷款2471

第二节 农业贷款2474

第三节 基本建设贷款2474

第四节 住房贷款2477

附：惠州市市直单位职工住房抵押贷款暂行办法2478

第五节 外贸贷款和外汇贷款2481

一、外贸贷款2481

二、外汇贷款2483

第五章 证券2486

第一节 债券2486

一、公债2486

二、国库券2487

三、企业债券2488

附一：惠州市企业债券管理办法2488

附二：惠州市关于加强内部集资管理的意见（节录）2492

第二节 股票2492

一、惠州证券有限责任公司2492

二、广发证券有限责任公司惠州下埔路营业部2493

三、惠州证券登记公司2493

四、光大证券惠州营业部2493

第三节 期货2493

第六章 保险2494

第一节 国内保险2494

一、财产保险2494

二、人身保险2496

第二节 涉外保险2497

第三节 防灾和理赔2498

一、防灾2498

二、理赔2498

第七章 结算2500

第一节 异地结算2500

第二节 同城结算2501

第三节 贸易外汇结算2502

第四节 建筑工程预结算2503

第八章 金融管理2504

第一节 货币发行2504

第二节 现金管理2505

第三节 基本建设拨款监督2506

第四节 外汇管理与兑换2507

一、外汇管理2507

二、侨汇2508

三、外币兑换2510

四、外汇兑换券2510

第二十九编 劳动和社会保障2511

第一章 劳动管理机构2513

第一节 行政机构2513

一、市级2513

二、县级2515

第二节 事业单位2515

第二章 劳动就业2518

第一节 劳动力资源2518

第二节 就业用工2518

一、调配2518

二、待业安置2520

三、招工2522

第三节 城镇知识青年上山下乡2524

一、动员对象2524

二、插队安置2525

三、知青工作、生活状况2525

第四节 再就业工程2526

第五节 劳务输入与输出2528

一、劳务输入2528

二、境外人员在惠就业管理2531

三、劳务输出2532

第三章 劳动力管理2533

第一节 劳动合同2533

附：惠阳地区劳动合同制暂行办法2533

第二节 职工技术培训2535

一、就业前培训2536

二、在职培训2538

第三节 劳动争议仲裁2539

第四节 劳动监察2541

一、劳动监察大队2541

二、劳动突发事件预防和处理2541

三、劳动年审2542

第四章 工资与奖金2543

第一节 工资形式2543

第二节 工资改革与调整2544

第三节 工资基金管理与工资水平2546

第四节 奖金2547

第五章 福利2549

第一节 离、退休2549

一、干部离休2549

二、干部和工人退休2550

第二节 公休假和病假2551

一、公休假2551

二、病假2551

第三节 婚假产假和探亲假2552

一、婚假产假2552

二、探亲假2552

第四节 医疗待遇2553

第五节 工伤和身故抚恤2553

一、工伤抚恤2553

二、身故抚恤2554

第六节 生活困难补助2554

第六章 劳动保护2555

第一节 安全生产2555

第二节 工业卫生2556

第三节 女工 未成年工保护2557

一、女工保护2557

二、未成年工保护2558

第四节 工时2558

第七章 社会保险2559

第一节 机构2559

第二节 社会保险种类2560

一、养老保险2560

二、工伤保险2561

附：惠州市职工工伤社会保险暂行办法2561

三、失业保险2566

第三节 基金征管和使用2567

附一：惠阳地区合同制职工社会劳动保险暂行办法（节录）2570

附二：惠州市城镇失业职工和企业富余职工劳动就业与社会保障试行办法2572

第三十编 计划管理2575

第一章 管理体制2576

第一节 管理机构2576

第二节 体制改革2578

第二章 计划编制与执行2580

第一节 计划方法2580

第二节 计划内容2580

一、生产计划2580

二、流通领域计划2581

三、固定资产投资计划2581

四、利用外资和外汇计划2582

五、财政和信贷计划2582

六、其它计划2582

第三节 计划编制2582

一、年度计划2582

二、五年计划2583

三、长期计划2584

第四节 计划执行2585

附一：惠州市关于下放固定资产投资项目审批权限的意见（节录）2587

附二：关于进一步放宽自筹固定资产投资项目审批权的意见（节录）2587

第三十一编 统计2588

第一章 机构 队伍2590

第一节 机构2590

一、地、市级统计机构2590

二、县级统计机构2591

三、乡镇级统计组织2592

四、部门统计组织2592

第二节 统计业务“百分制”考核2593

第三节 统计信息化2593

第二章 统计调查2595

第一节 定期统计报表调查2595

一、国家定期报表调查2595

二、地方定期报表调查2596

第二节 普查2597

一、人口普查2597

二、工业普查2598

三、第三产业普查2598

四、农业普查2599

五、基本单位普查2599

六、开发区普查2599

第三节 抽样调查2599

一、1％人口抽样调查2599

二、农产量抽样调查2600

三、农村住户抽样调查2600

四、商业饮食业抽样调查2601

五、其它抽样调查2601

第四节 其它调查2602

第三章 统计服务与监督2603

第一节 统计资料整理和出版2603

一、年度综合统计资料汇编2603

二、月度统计资料编印2603

三、历史统计资料整理2604

四、统计台账建设2604

第二节 统计分析和刊物2605

第三节 统计监督和法制建设2607

一、统计执法督查2607

二、统计法制建设2608

附：惠州市关于加强统计工作的意见（节录）2609

第三十二编 物价2611

第一章 机构与队伍2614

第一节 机构2614

一、行政部门物价机构2614

二、业务部门物价机构2616

第二节 队伍2616

一、行政部门2616

二、业务部门2617

第二章 商品价格2618

第一节 价格状况2618

第二节 工业品价格2623

一、日用工业品零售价格2623

二、地产工业品出厂价格2623

三、工业品差价2626

第三节 农副产品价格2626

第四节 商品价格比价2632

附：惠州市关于加强对居民基本生活必需品和服务价格监审的实施意见2636

第三章 交通邮电价格2638

第一节 公路运价2638

一、长途汽车运价2638

二、装卸搬运价格2639

三、公共汽车客运票价2640

四、出租小轿车营运价格2640

五、机动三轮车客运价格2640

第二节 铁路运价2642

第三节 水路运价2643

一、客运票价2643

二、货运价格2643

第四节 航空运价2647

第五节 邮电通信价格2647

一、邮政收费2647

二、电报收费2647

三、电话收费2647

四、国内邮政汇兑资费2648

第四章 各类收费2649

第一节 行政事业性收费2649

附一：关于行政司法事业单位收费实行“两证一票一簿”制度的通告2650

附二：关于加强农村价格管理全面推行涉农收费公示制度的实施方案（节录）2651

第二节 经营服务性收费2652

一、自来水收费2654

二、电力收费2655

三、教育收费2657

四、医疗收费2658

五、理发收费2659

第五章 物价管理2660

第一节 体制与改革2660

一、计划价格管理体制2660

二、价格体制改革2661

第二节 监督检查2663

一、审价2663

二、物价检查2663

第三节 明码标价2665

第四节 价格评估2666

一、赃物评估2666

二、车物损失价格评估2666

附：惠州市物价局《关于商品和服务实行明码标价的规定》贯彻实施的意见2667

第三十三编 工商行政管理2669

第一章 机构2672

第一节 地、市级管理机构2672

第二节 县（市、区）级及市属管理机构2674

第二章 市场管理2676

第一节 交易秩序管理2676

第二节 市场建设2681

附：惠州市商品交易市场开办审批和登记注册规定2682

第三节 经济监督检查2684

第三章 企业登记管理2691

第一节 国内企业登记管理2691

第二节 外商投资企业登记管理2695

附：关于惠州市工商行政管理工作改革的意见（节录）2697

第四章 个体私营经济管理2699

第一节 个体工商户2699

第二节 私营企业2703

第五章 经济合同管理2705

第一节 管理制度2705

一、合同制2705

二、合同监督2706

附：惠州市经济合同监督管理规定2708

三、“重合同守信用”活动2710

第二节 合同鉴证和仲裁2711

一、鉴证2711

二、仲裁2712

第六章 商标管理2714

第一节 商标注册管理2714

第二节 商标使用管理2716

一、注册商标使用管理2716

二、未注册商标管理2717

三、商标印制管理2717

第三节 商标侵权行为查处2718

第七章 广告管理2720

第一节 广告宣传管理2720

第二节 广告经营管理2722

一、审批登记2722

二、年检注册制度2723

第三节 户外广告管理2723

第八章 消费者权益保护2726

第一节 宣传咨询活动2726

一、咨询服务2726

二、宣传活动2726

第二节 受理投诉2726

第三节 社会监督2727

附：惠州市消费者委员会章程2728

第三十四编 质量技术监督2730

第一章 机构2733

第一节 行政管理机构2733

一、地、市级机构2733

二、县级机构2735

第二节 技术机构2737

一、惠州市计量检定测试所2737

二、惠州市产品质量监督检验所2738

三、广东（惠州）石油产品质量监督检验中心2738

四、惠州市锅炉压力容器监察检验所2739

五、惠州市特种设备监察检验所2739

第三节 研究开发机构2739

第二章 计量2740

第一节 度量衡2740

第二节 计量单位改革2740

第三节 量值传递2741

第四节 计量管理2744

一、工业计量管理2745

二、商业计量管理2745

附：惠州市计量器具计量检定申报管理办法（节录）2746

第三章 标准化2748

第一节 标准化管理2748

第二节 标准情报2749

附：惠州市产品执行标准登记管理办法（节录）2752

第四章 质量2753

第一节 质量管理2753

第二节 质量监督2754

附：惠州市对生产产品不合格企业实行质量跟踪监督制度的规定（节录）2755

第三节 质量检验2757

第五章 行政执法2767

第一节 市场商品检查2767

第二节 受理投诉2770

第六章 安全监察2771

第一节 锅炉压力容器安全监察2771

第二节 特种设备安全监察2772

第三十五编 审计2773

第一章 机构 队伍2775

第一节 机构2775

一、国家审计机构2775

二、内部审计机构2777

三、社会审计组织2777

第二节 队伍2778

一、国家审计队伍2778

二、内部审计队伍2779

三、社会审计队伍2779

四、特约审计员2780

第二章 国家审计2781

第一节 财政审计2783

一、财政决算审计2783

二、乡镇财政审计2783

三、财政预算执行情况审计2784

四、专项审计调查检查2785

第二节 金融保险审计2786

一、银行机构审计2786

二、保险公司审计2788

三、证券公司审计2789

四、地方金融机构审计2790

第三节 企业审计2792

一、国内企业审计2792

二、涉外企业审计2799

第四节 行政事业审计2800

一、财务收支审计2801

二、罚没收费审计2803

三、专项资金（基金）审计2804

第五节 基本建设审计2806

一、自筹基建资金审计2806

二、投资项目许可证普查和停缓建项目跟踪审计2806

三、基建工程决算审计2806

四、其它工程项目审计2807

第六节 经济责任审计2809

一、承包经营责任审计2809

二、任期经济责任审计2809

附：关于全民所有制企业厂长（经理）离任经济责任审计评议的试行办法（节录）2811

第三章 内部审计2813

第一节 指导和监督2814

一、组织协调2814

二、委托审计项目2814

第二节 内部审计实务2814

第四章 社会审计2816

第一节 指导和监督2816

一、协调建制2816

二、检查监督2816

三、整顿改制2817

第二节 社会审计实务2817

一、财务收支决算鉴证2817

二、资本（资金）验证2817

三、经济责任审计2818

第五章 审计管理2819

第一节 业务管理2819

一、审计统计管理2819

二、审计项目计划管理2820

三、审计质量管理2822

四、审计档案管理2822

第二节 行政管理2823

一、人事管理2823

二、岗位责任制2823

三、机要文书与保密管理2824

四、其它2824

附：惠州市关于改进审计工作强化审计监督的意见2824

第三十六编 党政要事纪略2826

一、镇压反革命运动2826

二、土地改革2827

三、恢复国民经济2830

四、抗美援朝2831

五、“三反”、“五反”运动2831

六、“三大改造”2832

七、整风反右与反地方主义2834

八、“大跃进”2836

九、人民公社化运动2838

十、国民经济调整2839

十一、社会主义教育运动2841

十二、“文化大革命”2843

十三、限制商品生产和流通2849

十四、“农业学大寨”与“工业学大庆”2849

十五、平反冤、假、错案2850

十六、改革农村经济体制2851

十七、发展乡镇企业2851

十八、工业立市2852

十九、加快城市基础设施建设2854

二十、建设重点水利工程2855

二十一、发展教育事业2855

二十二、发展旅游业2857

二十三、发展民营经济2857

二十四、实施沿海地区经济发展战略2858

第三十七编 中共惠州地方组织2859

第一章 组织机构2861

第一节 新中国成立前中共惠州地方组织机构2861

一、中共惠州地方执行委员会2861

二、中共惠紫河博地方委员会2861

三、中共海陆惠紫特委与中共东江特委2862

四、中共东江临时工委与中共东南特委2862

五、中共东江特委与中共东江前线特委2862

第二节 新中国成立后中共惠州地方组织机构2865

一、中共东江地方委员会2865

二、中共惠阳地方委员会2866

三、中共惠阳地区委员会2866

四、中共惠州市委员会2867

第三节 中共惠州市委下属县（市、区）委员会2875

一、中共惠城区委员会2875

二、中共惠阳市委员会2877

附：中共惠阳县委给省委的报告（节录）2878

三、中共惠东县委员会2883

四、中共博罗县委员会2885

五、中共龙门县委员会2887

六、中共惠州市大亚湾经济技术开发区委员会2890

第二章 主要会议2891

第一节 代表大会2891

第二节 其它会议2892

第三章 主要活动2897

第一节 领导工农运动2897

第二节 开展武装斗争2897

第三节 抗日救亡2898

第四节 迎接惠州解放2900

第四章 组织建设2902

第一节 机构沿革2902

第二节 基层组织2904

第三节 党员2906

第四节 干部管理2908

附：惠州市市管干部任前公示实施办法（试行）2910

第五章 宣传教育2912

第一节 机构沿革2912

第二节 时政宣传2915

第三节 理论学习2919

第四节 党员教育与培训2921

第六章 作风建设2926

第一节 整党整风2926

第二节 廉政建设2927

附：中共惠州市委、惠州市人民政府党风廉政建设责任制奖励和责任追究制度2930

第七章 统一战线工作2932

第一节 机构沿革2932

第二节 新民主主义革命时期的统战2933

一、第一次国共合作时的统战工作2933

二、第二次国共合作时期的统战工作2934

三、解放战争时期的统战工作2935

第三节 新中国成立后的统战2935

一、与民主党派和工商联合作共事2935

二、落实政策2937

第八章 纪律检查（监察）2939

第一节 机构沿革2939

第二节 纪律教育2941

第三节 案件查处与清理2942

第四节 监督检查与执法监察2944

第九章 政法工作2946

第一节 机构2946

第二节 执法督查2949

第三节 社会治安综合治理2949

一、机构、队伍和制度建设2949

二、落实领导责任制2950

三、打击各种违法犯罪活动2951

四、基层治安管理2952

五、社会治安状况2953

附：中共惠州市委、惠州市人民政府关于加强社会治安综合治理的决定2954

第十章 调研 信访2956

第一节 调查研究2956

一、机构2956

二、调研工作2956

三、出版内部刊物2957

附：中共惠州市委关于切实改进工作作风加强调查研究的决定（节录）2958

第二节 信访2960

一、机构2960

二、群众信访2961

三、群众信访渠道2963

第三十八编 中国国民党惠州地方组织2966

第一章 组织机构2968

第一节 国民党惠属特别委员会2968

附：惠州八属党务报告（节录）2969

第二节 国民党惠阳县党部2970

第三节 国民党博罗县党部2972

第四节 国民党龙门县党部2974

第二章 主要活动2975

第一节 执行“三大政策”2975

第二节 “清党”反共2976

第三节 组织抗日与迫害“东团”2977

第四节 “戡乱”“清乡”2978

附：三民主义青年团惠州地方组织2979

第三十九编 民主党派惠州地方组织2980

第一章 中国国民党革命委员会惠州市委员会2981

第一节 机构沿革2981

第二节 组织建设与思想建设2984

第三节 参政议政2985

第四节 社会服务2985

第五节 海外联谊2987

第二章 中国民主同盟惠州市委员会2988

第一节 机构沿革2988

第二节 组织建设与思想建设2991

第三节 参政议政2992

第四节 社会服务2993

第三章 中国民主建国会惠州市委员会2995

第一节 机构沿革2995

第二节 组织建设与思想建设2996

第三节 参政议政2997

第四节 社会服务2997

第四章 中国民主促进会惠州市委员会2999

第一节 机构沿革2999

第二节 组织建设与思想建设3000

第三节 参政议政3001

第四节 社会服务与联谊活动3001

第五章 中国农工民主党惠州市委员会3002

第一节 机构沿革3002

第二节 组织建设与思想建设3004

第三节 参政议政3005

第四节 社会服务与海外联谊3006

第六章 中国致公党惠州市委员会3007

第一节 机构沿革3007

第二节 组织建设与思想建设3009

第三节 参政议政3010

第四节 社会服务与联络海外侨胞工作3010

第七章 九三学社惠州市委员会3012

第一节 机构沿革3012

第二节 组织建设与思想建设3013

第三节 参政议政3014

第四节 社会服务3015

附：中共惠州市委关于加强与各民主党派合作的意见（节录）3016

第四十编 社会团体3018

第一章 农民团体3019

第一节 组织机构3019

一、农会3019

附：乡村农会组织暂行章程草案3021

二、农民协会3024

附：惠阳县农民协会成立宣言3024

三、贫下中农协会3026

第二节 农民代表大会3026

第三节 主要活动3028

一、新中国成立前的主要活动3028

二、新中国成立后的主要活动3030

第二章 工人团体3032

第一节 机构与队伍3032

一、工会3032

二、基层工会建设3034

三、工会会员3036

第二节 工人代表大会3038

第二节 主要活动3040

一、参加新民主主义革命3040

附：中华全国总工会惠州办事处关于惠属工人运动情况的报告（节录）3041

二、参加社会主义革命和建改3044

三、组织会员参与企业民主管理3046

四、会员教育3047

五、帮扶特困职工3049

六、维护职工合法权益3050

第三章 青少年团体3052

第一节 共产主义青年团3052

一、组织机构3052

二、代表大会3054

三、主要活动3055

第二节 青年联合会3059

一、组织机构3059

二、青联会议3060

三、主要活动3061

第三节 学生联合会3064

一、组织机构3064

二、学代会3064

三、主要活动3065

第四节 少年先锋队3066

一、组织机构3066

二、少代会3067

三、主要活动3068

第四章 妇女团体3070

第一节 组织机构3070

第二节 妇女代表大会3072

第三节 主要活动3073

一、参加五四爱国运动3073

二、参加国民革命运动3073

三、参加土地革命3073

四、参加抗日救亡3074

五、投身解放战争3075

六、参与地方政权建设3076

七、维护妇女儿童合法权益3077

八、参加社会主义建设3078

第五章 工商团体3080

第一节 组织机构3080

一、商会3080

二、工商联3081

三、中国国际贸易促进会惠州市支会3082

四、惠州市台商投资企业协会3082

五、惠州市青年商会3082

第二节 代表大会3084

第三节 主要活动3085

一、惠州商会的活动3085

二、惠州工商联的活动3085

三、国际贸易促进会惠州支会的活动3086

四、市台商投资企业协会的活动3087

附：1925年惠州学生、农民、工人、妇女、商民组织情况3088

第六章 侨联3090

第一节 组织机构3090

第二节 归侨、侨眷代表大会3091

第三节 主要工作3091

一、维护归侨侨眷权益3091

二、基层组织建设3092

三、参政议政与联谊3092

第七章 科协3094

第一节 惠州市科学技术协会3094

第二节 学会 协会3096

一、自然科学学会3096

二、技术科学学会 协会3096

三、医疗卫生学会3097

四、其它学会（协会）3099

第三节 科技普及活动3101

一、科技报告会3101

二、科普宣传3102

三、农村科普活动3103

四、实用技术培训和推广3103

五、青少年科技活动3104

第四节 学术活动3105

一、科学考察与学术交流3105

二、学术论文评选3108

第八章 文化艺术团体3109

第一节 惠州市文联3109

一、机构及所属团体3109

二、主要活动3111

第二节 民间文化团体3116

一、惠州中华文化促进会3116

二、惠州丰湖诗社3116

第九章 其它社团3118

第一节 黄埔军校同学会惠州市联络组3118

第二节 “两纵”老战士联谊会3118

第三节 残疾人联合会3119

第四节 红十字会3121

第五节 体育专业协会3122

第六节 惠州市港澳流动渔民协会3123

第四十一编 人民代表大会3125

第一章 人民代表3126

第一节 代表产生3126

第二节 代表构成3127

附：出席七至九届省及全国人大代表名单3129

第二章 人大会议3130

第一节 六届人大会议3130

一、第一次会议3130

二、第二次会议3131

三、第三次会议3132

四、第四次会议3133

五、第五次会议3134

六、第六次会议3134

第二节 七届人大会议3135

一、第一次会议3135

二、第二次会议3136

三、第三次会议3137

四、第四次会议3137

五、第五次会议3138

六、第六次会议3139

第三节 八届人大会议3139

一、第一次会议3139

二、第二次会议3140

三、第三次会议3141

附：惠州市人民代表大会议事规则3142

第三章 人大常委会3149

第一节 机构3149

第二节 人大常委会会议3152

一、市六届人大常委会会议3152

二、市七届人大常委会会议3153

三、市八届人大常委会会议3154

附：惠州市人民代表大会常务委员会议事规则3155

第三节 审议决定重大事项3158

第四节 干部任免3161

第五节 监督工作3179

一、执法检查3179

二、工作监督3179

三、述职评议3179

四、个案监督3180

第六节 联系代表3180

第四章 县（市、区）人民代表大会3188

第一节 惠城区人民代表大会3188

一、历届人民代表大会（会议）及人大常委会3188

二、人大常委会主要工作3189

第二节 惠阳市人民代表大会3190

一、历届人民代表大会（会议）及人大常委会3190

二、人大常委会主要工作3191

第三节 惠东县人民代表大会3192

一、历届人民代表大会（会议）及人大常委会3192

二、人大常委会主要工作3193

第四节 博罗县人民代表大会3194

一、历届人民代表大会（会议）及人大常委会3194

二、人大常委会主要工作3195

第五节 龙门县人民代表大会3196

一、历届人民代表大会（会议）及人大常委会3196

二、人大常委会主要工作3196

附：中共惠州市委关于加强人大工作的意见（节录）3198

第四十二编 政府3201

第一章 古代地方政府3201

第一节 郡州官府3201

一、南梁梁化郡官府、隋唐循州官府3201

二、南汉祯州官府3202

三、宋代惠州官府3203

四、元代惠州路总管府3205

五、明、清惠州府署3205

第二节 县衙3212

第三节 基层政权组织3213

第二章 民国时期地方政府3214

第一节 广东省政府驻惠机构3214

第二节 县地方政府3216

一、县署3216

二、区署与乡（镇）公所3218

第三节 苏维埃政府3218

第四节 抗日民主联合政府3219

附一：对于建设惠东宝路东区的施政纲领3220

附二：日伪统治机构3222

第三章 人民政府3223

第一节 专（地）区公署3223

附一：关于成立惠阳地委、专署筹备工作几个问题的通知3225

附二：对惠阳专区成立革命委员会的批示3226

第二节 惠州市人民政府3226

一、市政府办公室3226

二、工作部门3228

附：惠州市人民政府工作规则3228

三、驻外地办事机构3238

第三节 县（市、区）人民政府3240

一、惠城区人民政府3240

附：关于处理惠州市与惠城区政府机构职能关系的通知3240

二、惠阳市（县）人民政府3244

三、惠东县人民政府3246

四、博罗县人民政府3247

五、龙门县人民政府3248

附：大亚湾经济技术开发区管理委员会3250

第五节 区、乡（镇）人民政府3250

第四十三编 政协3252

第一章 组织机构3253

第一节 组织沿革3253

一、第六届委员会3254

二、第七届委员会3254

三、第八届委员会3254

第二节 机构设置3256

一、常务委员会3256

二、专门委员会3256

三、办公室3257

四、大亚湾政协联络处3257

第二章 主要会议3260

第一节 全体委员会议3260

一、第六届委员会全体会议3260

二、第七届委员会全体会议3261

三、第八届委员会全体会议3261

第二节 常务委员会会议3262

第三节 主席会议3264

第三章 参政议政3265

第一节 提案3265

第二节 视察调研3267

一、视察3268

附：政协惠州市委员会组织委员视察工作简则3270

二、调研3272

第三节 “三胞”联络3274

一、出访3274

二、联谊3274

三、服务3275

四、引资兴乡3275

五、联系香港委员3276

第四节 文史资料征集3276

第四章 各县（市、区）政协3278

第一节 政协惠城区委员会3278

一、组织机构3278

二、主要工作3279

第二节 政协惠阳市（县）委员会3281

一、组织机构3281

二、主要工作3282

第三节 政协惠东县委员会3283

一、组织机构3283

二、主要工作3284

第四节 政协博罗县委员会3285

一、组织机构3285

二、主要工作3286

第五节 政协龙门县委员会3288

一、组织机构3288

二、主要工作3289

附：中共惠州市委关于进一步加强人民政协工作的意见（节录）3291

第四十四编 检察3294

第一章 机构3296

第一节 惠阳地方检察厅3296

第二节 广东省人民检察院惠阳分院3296

第三节 惠州市人民检察院3297

第四节 县（市、区）检察院3299

第二章 刑事检察3300

第一节 审查批捕3300

第二节 审查起诉3301

第三节 出庭支持公诉3302

第四节 侦查监督3302

第五节 审判监督3302

第六节 刑事赔偿3303

第三章 经济 法纪检察3304

第一节 经济犯罪案件查处3304

第二节 犯罪预防与举报3306

一、预防3306

二、举报3307

第三节 法纪案件查处3308

第四章 监所检察3311

第一节 监所执法检察3311

第二节 羁押时限检察3311

第三节 监外执行检察3312

第五章 控告申诉检察3313

第一节 信访受理3313

第二节 案件复查3313

附：典型案例3314

第三节 民事行政检察3314

第四十五编 审判3315

第一章 审判机构3316

第一节 广东省高等法院第五分院3316

第二节 广东省人民法院东江分院3316

第三节 惠阳地区中级人民法院3317

第四节 惠州市中级人民法院3317

第五节 县（市、区）基层审判机构3318

第二章 刑事审判3321

第一节 反革命案件审判3322

第二节 危害社会治安刑事犯罪案件审判3323

第三节 经济犯罪案件审判3323

一、破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件审判3323

二、贪污受贿案件审判3324

第四节 毒品案件审判3325

第三章 民事审判3327

第一节 婚姻案件审判3328

第二节 债务纠纷案件审判3330

第三节 房地产纠纷案件审判3330

第四节 损害赔偿纠纷案件审判3331

第四章 经济纠纷审判3333

第一节 购销合同纠纷案件审判3333

第二节 借款合同纠纷案件审判3335

第三节 农村承包合同纠纷案件审判3336

第四节 涉外及涉港、澳、台经济纠纷案件审判3336

第五章 行政案件审判3338

第一节 公安行政案件审判3338

第二节 土地行政案件审判3339

第三节 其它行政案件审判3340

第六章 审判监督3342

第一节 刑事审判监督3342

第二节 民事、经济和行政审判监督3343

附：惠州市中级人民法院审判流程管理规则（节录）3344

第七章 案件执行3348

第一节 执行程序和方式3348

第二节 执行案件办理3349

第四十六编 公安3351

第一章 机构 队伍3352

第一节 公安管理机构3352

一、民国时期的警察机构3352

二、东江专区公安机构3353

三、惠阳专（地）区公安机构3353

四、惠州市及各县（市、区）公安局机构3353

附：东江水上公安分局3354

第二节 队伍3357

一、队伍构成3357

二、队伍建设3357

附：惠州市人民警察学校3362

第二章 清匪 镇反3363

第一节 清剿匪特3363

第二节 镇压反革命分子3364

第三节 取缔反动会道门3364

第四节 侦破境外敌特反革命案件3366

第三章 打击刑事犯罪3367

第一节 打击流窜犯罪和流民强奸犯罪3367

一、打击流窜犯罪3367

二、打击流氓强奸犯罪3367

第二节 打击车匪路霸 反盗抢机动车3368

一、打击车匪路霸3368

二、反盗抢机动车3368

附：关于打击盗抢机动车辆犯罪活动的通告3369

第三节 打黑除恶 打击毒品犯罪3370

一、打黑除恶3370

二、打击毒品犯罪3371

第四节 打击走私犯罪和经济诈骗3372

一、打击走私犯罪3372

二、打击经济诈骗3373

第五节 严厉打击严重刑事犯罪3374

第四章 户口与出入境管理3376

第一节 户籍管理3376

一、常住人口管理3377

二、人口信息计算机管理3378

三、居民身份证管理3379

四、流动人口管理3379

附：惠州市人民政府关于加强流动人员户口治安管理的通知3381

第二节 出入境管理3381

一、护照管理3381

二、通行证管理3382

三、外国侨民管理3384

第五章 治安管理3386

第一节 查禁“黄赌毒”3386

一、禁嫖娼3386

二、禁赌3387

三、禁毒3388

第二节 特种行业管理3389

一、旅店业管理3390

二、公共娱乐场所管理3390

三、印铸刻字业管理3391

四、旧货业管理3392

第三节 危险物品管理3392

一、非军事系统枪支弹药管理3392

二、民用爆炸物品管理3393

第四节 群治群防3394

一、城乡治安保卫组织机构3394

二、挽救失足青少年3396

第六章 道路交通管理3397

第一节 管理机构3397

第二节 城区交通管理3398

一、交通安全宣传3398

二、道路交通设施改善3399

三、交通秩序整治3400

四、巡逻监控3401

第三节 交通事故处理3401

第四节 机动车和驾驶员管理3402

一、机动车号牌管理3402

二、机动车安全3402

三、驾驶员培训3403

附：1971～2000年惠州市境重大交通事故3404

第七章 消防管理3406

第一节 机构沿革3406

第二节 消防设备3406

第三节 消防训练3407

第四节 灭火3408

附：1977～2000年惠州市境重大火灾3409

第八章 公安边防3410

第一节 管理机构3410

第二节 反偷渡3410

一、偷渡外逃3410

二、反偷渡措施3412

第四十七编 司法行政3413

第一章 机构3414

第一节 司法行政管理机构3414

第二节 司法行政工作机构3414

第二章 普法宣传与干部培训3417

第一节 法制宣传3417

附：惠州市法制宣传教育工作规定3418

第二节 干部教育与人才培养3421

第三章 劳动教养3423

第一节 劳动教养场所3423

第二节 劳动教养3423

第四章 人民调解与安置帮教3424

第一节 人民调解3424

第二节 安置帮教3426

第五章 法律服务 法律援助3427

第一节 基层法律服务3427

第二节 “148”法律服务3427

第三节 法律援助3429

第六章 律师 公证3430

第一节 律师事务3430

第二节 公证业务3432

第四十八编 军事3434

第一章 地方武装3435

第一节 明清时期的地方武装3435

第二节 民国时期的地方武装3436

一、国民政府的地方武装3436

二、东江纵队3436

第三节 新中国成立后的地方武装3442

一、惠州军分区3442

二、惠州市国防动员委员会 中共惠州市人民武装委员会3444

三、惠阳专区军事管制委员会3445

四、县（市、区）人民武装部3445

五、武警惠州市支队3446

第二章 驻军3447

第一节 明清时期驻军3447

第二节 民国时期驻军3448

一、粤 桂 滇等军3448

二、国民党军队3448

三、共产党军队3450

第三章 兵役3452

第一节 明清时期的兵役3452

第二节 民国时期的兵役3452

第三节 新中国成立后的兵役3453

第四章 民兵3455

第一节 明清时期的民间武装3455

第二节 民国时期的群众武装3456

一、国民政府组织的群众武装3456

二、中共领导的工农武装3456

第三节 新中国成立后的民兵3457

一、组织建设3457

二、政治教育3459

三、军事训练3460

四、武器装备3461

五、战备执勤3461

六、参加社会主义建设3463

第五章 战事3466

第一节 矿工 峒民起义3466

一、东江流域矿工起义3466

二、龙门峒民起义3467

第二节 台湾地区郑氏反清部队攻克惠州城3468

第三节 天地会起义3469

一、博罗羊屎坑陈四起义3469

二、归善三栋翟火姑起义3470

第四节 孙中山领导的反清武装起义3472

一、兴中会三洲田起义3472

二、同盟会七女湖起义3474

三、民军光复惠州3475

第五节 反袁讨龙 驱逐桂军3477

一、中华革命军反袁讨龙之战3477

二、粤军驱逐桂军之战3478

第六节 讨伐陈炯明叛军之战3479

一、孙中山率滇桂粤联军围攻惠州与博罗之役3479

二、东征联军攻打淡水与惠城之役3482

三、国民革命军克复惠城3485

第七节 农军暴动3491

一、平山暴动3491

二、镇隆四大半围暴动3492

第八节 高潭苏区的武装斗争3493

一、农军与地主武装的战斗3493

二、红军在高潭的战斗3493

三、赤卫队保卫高潭苏区的战斗3494

第九节 抗击日本侵略军之战3495

一、大亚湾抵御战3495

二、惠城守卫战3498

三、福田之战3499

四、马鞭岛海战3500

五、夜袭博罗伪县警中队3501

六、收复稔平半岛3501

七、鸾岗之战3502

八、拔除日军淡水桥北哨所3503

九、潼湖东江河畔伏击战3503

附：日军暴行录3504

第十节 惠州解放战争3506

一、东江纵队反击战3506

二、广东人民解放军江南支队进攻战3508

三、粤赣湘边纵队东江第一、三支队解放惠州之战3509

四、解放军第四野战军两广纵队解放三门岛3511

第六章 人民防空3512

第一节 领导机构3512

第二节 人防队伍3513

第三节 人防宣传教育3513

一、防空宣传3513

二、中学“三防”知识教育3514

三、防空演习3514

第四节 防空设施3514

一、通讯警报3514

二、防空工程建设3516

三、“平战结合”工程3516

第五节 防空预案3517

一、疏散3517

二、隐蔽3518

第四十九编 人事3519

第一章 人事与编制3521

第一节 管理机构3521

一、人事管理机构3521

二、编制管理机构3522

第二节 机构编制3523

一、党政群团机关机构编制3523

二、事业单位机构编制3524

三、企业单位机构编制3526

第三节 编制管理3526

第二章 干部队伍3530

第一节 干部来源3530

一、大、中专毕业生3531

二、军队转业干部3533

第二节 结构3537

第三章 干部管理3541

第一节 调配录（聘）用3541

一、调配3541

二、录（聘）用3543

第二节 任免3545

第三节 培训3546

附：惠州市国家公务员培训实施办法3548

第四节 考核 奖惩3551

一、考核3551

二、奖惩3553

第五节 推行国家公务员制度3556

第六节 离休 退休 退（辞）职3557

一、离休3557

二、退休3558

三、退（辞）职 辞退3560

第四章 专业技术人员管理3562

第一节 职称评定与职务聘任3563

一、职称评定3563

二、职务聘任3565

第二节 人才“归队”与交流3567

附：惠州市人事代理暂行规定3568

第三节 待遇3572

第四节 支援边疆与出国援外3574

第五章 工资福利3575

第一节 工资3575

一、新中国成立初期的工资制度3575

二、工资制度改革3575

三、工资调整3576

第二节 福利3578

一、生活困难补助3578

二、公费医疗制度3579

三、假期待遇3579