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前言1

第一编 审判委员会的历史演化3

第一章 新中国成立前审判委员会的原型3

一、中华苏维埃时期的司法制度3

（一）人民政权的司法制度3

（二）委员会体制进入司法6

（三）司法的民主化与集中化7

二、裁判委员会的机构性质8

（一）行政与司法的合一8

（二）司法性的政权组织10

（三）行政化的审判组织12

三、裁判委员会的裁判功能13

（一）裁判委员会的审判权力13

（二）裁判委员会的审理流程16

（三）裁判委员会的议决机制19

四、裁判委员会的特色及影响21

（一）苏联审判体制的中国化改造21

（二）中国传统会审制度的现代化24

（三）司法民主化填补专业化不足26

第二章 新中国成立后审判委员会的演变29

一、1949—1954年的法院委员会29

（一）法院委员会的暂行体制29

（二）法院（审判）委员会的职能任务32

（三）法院委员会与裁判委员会的关系34

二、1954—1979年的审判委员会37

（一）1954年宪法对司法制度的设计37

（二）1954年法院组织法对审判委员会的功能定位40

（三）反右至“文革”时期审判委员会的功能异化43

三、1979—1999年的审判委员会47

（一）全面立法时期对审委会制度的再确认47

（二）三大诉讼法实施过程中的审判委员会51

（三）审判委员会体制问题争议的缘起54

四、1999年至今的审判委员会57

（一）一五改革时期的审判委员会57

（二）二五改革时期的审判委员会61

（三）三五改革时期的审判委员会63

（四）四五改革时期的审判委员会65

第二编 审判委员会的体制机制71

第三章 审判委员会的组织结构71

一、审判委员会的组成人员71

（一）审委委员的职务任免71

（二）审委委员的构成与来源75

（三）审委委员的职务内容80

二、审判委员会的机构定位85

（一）法院内设机构的总体布局85

（二）审委会与其他部门的关系88

（三）审委会在法院的功能角色90

三、审判委员会的下设机构92

（一）审委会下设机构的设计92

（二）审委会办事机构的职能设置93

（三）专业委员会的工作机制95

第四章 审判委员会的法定职责97

一、案件裁判职责99

（一）进入审委会议决的案件范围99

（二）案件进入审委会的程序设计104

（三）审委会案件议决的意见形成108

二、经验总结职责112

（一）什么是需要总结审判经验112

（二）审判经验总结的工作机制114

（三）总结的审判经验如何运用117

三、审判管理职责119

（一）审委会审判管理职责的渊源119

（二）审判管理制度的制定122

（三）裁判实体与程序机制的细化125

第五章 审判委员会的自我管理128

一、审判委员会的管理规范128

（一）现有立法对审委会的工作设计128

（二）法院自身对审委会的工作规定132

（三）审委会管理实践的不成文规则136

二、审判委员会办公室的管理139

（一）审委办的机构设计139

（二）审委办的人员构成141

（三）审委办的工作机制144

三、审判委员会的专项事务管理146

（一）审委会会议材料管理146

（二）审委委员的能力管理148

（三）审委会会议过程管理150

第六章 审判委员会的审级功能154

一、最高法院审委会的审级功能154

（一）以制定司法解释为主156

（二）遴选各类指导性案例158

（三）特定重大案件的议决161

二、高级法院审委会的审级功能164

（一）以制定司法政策为主164

（二）统一辖区内法律适用167

（三）少数重大案件的议决168

三、中级法院审委会的审级功能171

（一）以法定案件的议决为主171

（二）案件裁判工作制度设计174

（三）审判指导与审判经验总结176

四、基层法院审委会的审级功能178

（一）以重大复杂案件议决为主178

（二）审判权运行事务综合管理180

（三）案件裁判的事后效果把控183

第三编 审判委员会的实际运行状况189

第七章 审判委员会如何裁判案件189

一、上会案件的遴选准入189

（一）法定标准与实际标准189

（二）应当准入与可以准入194

（三）上会案件的材料审查197

二、上会案件的讨论决定201

（一）审理报告如何汇报的重要性201

（二）审委委员发言的习惯与影响203

（三）院长作为主持人的实际作用209

三、上会案件的裁判执行213

（一）合议庭自身有不同意见的执行机制213

（二）合议庭对特定事实问题的执行机制215

（三）合议庭对法律适用问题的执行机制218

第八章 审判委员会如何制定规范221

一、法律适用政策的制定221

（一）统一法律适用理念的政策制定221

（二）规范法律适用方法的政策制定223

（三）明确法律适用目的的政策制定225

二、裁判效果政策的制定228

（一）裁判法律效果的政策制定228

（二）裁判社会效果的政策制定231

（三）裁判政治效果的政策制定235

三、裁判以外的政策制定237

（一）服务大局工作的政策制定237

（二）审判能力提升的政策制定239

（三）上位司法政策的落实制定243

第九章 审判委员会如何管理审判247

一、审判资源的管理247

（一）审判组织的管理247

（二）审判权限的管理256

（三）司法人员的管理262

二、审判行为的管理269

（一）案件受理的管理269

（二）案件审理的管理275

（三）案件裁判的管理279

三、审判后的事务管理284

（一）案件信息公开的管理284

（二）审判质效评估的管理287

（三）生效案件的效果管理294

总结与展望299

一、整理好中国的司法制度299

二、说好中国的司法故事301

三、为世界司法文明贡献中国智慧306

参考文献312