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第一章 行政导论1

第一节 行政管理概述1

一、行政管理的概念1

二、行政管理的特性3

第二节 行政管理学5

一、行政学的研究对象和内容体系5

二、行政学的特性7

第三节 行政学的产生和发展9

一、行政学的产生9

二、行政学的发展历程11

三、行政学在中国14

一、学习行政学的意义16

第四节 努力学习行政学16

二、学习研究行政学的方法19

第二章 行政职能21

第一节 行政职能概述21

一、行政职能的内涵21

二、行政职能的类型22

三、行政职能的特性23

四、行政职能的地位和作用24

第二节 行政基本职能25

一、政治职能25

二、经济职能26

三、文化职能28

四、社会职能29

一、行政职能转变的必然性30

第三节 行政职能转变30

二、行政职能的演变31

三、行政职能转变的主要内容33

第三章 行政权力35

第一节 行政权力概述35

一、权力的特性和种类35

二、行政权力及其特征37

三、行政权力的主要类型39

第二节 行政权力配置41

一、资本主义国家“三权分立”41

二、社会主义国家“议行合一”42

三、行政权力的具体配置45

一、行政权力运行规则47

第三节 行政权力的运行47

二、行政权力的制约48

第四章 行政组织51

第一节 行政组织概述51

一、行政组织的涵义及特征51

二、行政组织要素54

三、行政组织的类型55

第二节 行政组织理论56

一、传统行政组织理论56

二、行为科学时期的组织理论58

三、系统科学时期的组织理论59

第三节 行政组织结构60

一、行政组织结构的涵义60

二、行政组织结构模式60

三、管理幅度与管理层次62

一、职能目标原则64

第四节 行政组织建设原则64

二、完整统一原则65

三、精干高效原则65

四、适应发展原则67

第五章 人事行政68

第一节 人事行政概述68

一、人事行政的涵义68

二、人事行政的重要作用69

三、人事行政的基本原则71

第二节 传统人事行政——国家干部制度75

一、我国干部制度的沿革75

二、传统人事制度的主要弊端76

一、国家公务员制度的内涵78

第三节 现代人事制度——国家公务员制度78

二、国家公务员制度的主要特征79

三、国家公务员制度的基本原则80

四、国家公务员制度的运作机制81

第六章 行政领导90

第一节 行政领导概述90

一、行政领导的涵义和特点90

二、行政领导的类型92

三、行政领导理论95

第二节 行政领导的职权和职责98

一、行政领导职权98

二、行政领导职责100

一、行政领导的素质102

第三节 行政领导管理102

二、行政领导群体结构104

三、行政领导的选拔106

第四节 行政领导艺术109

一、处理人际关系的艺术109

二、理事的艺术111

三、运用时间的艺术112

第七章 行政信息114

第一节 信息与行政管理114

一、什么是信息114

二、行政信息及其特征116

三、信息与行政管理的关系118

一、行政信息的收集119

第二节 行政信息管理119

二、行政信息的加工121

三、行政信息的传递122

四、行政信息的存贮123

第三节 行政管理信息化124

一、行政管理信息化特征124

二、行政管理信息化系统125

第八章 行政决策127

第一节 行政决策概论127

一、行政决策的涵义127

二、行政决策的类型129

三、行政决策的重要作用131

第二节 行政决策系统132

一、信息情报系统132

二、咨询参谋系统134

三、决策中枢系统135

四、执行实施系统136

五、监督反馈系统137

第三节 行政决策原则138

一、民主原则138

二、系统原则139

三、理性原则139

四、创新原则140

五、权变原则141

第四节 行政决策程序142

一、发现问题，确定目标142

二、科学预测，拟制方案143

三、综合评估，优选方案145

四、实施反馈，追踪决策146

第九章 行政执行148

第一节 行政执行概述148

一、行政执行及其特征148

二、行政执行的地位与作用150

三、行政执行原则151

第二节 行政执行环节152

一、行政计划152

二、行政指挥154

三、行政沟通和协调155

四、行政控制158

一、行政执行评估的必要性160

二、行政执行评估内容160

第三节 行政执行评估160

三、行政执行评估方法161

第十章 行政监督164

第一节 行政监督概述164

一、行政监督的涵义和性质164

二、行政监督的重要意义166

三、行政监督方式168

第二节 行政监督体系169

一、我国行政监督的沿革169

二、我国行政监督体系171

第三节 行政监督的内在机制177

一、行政监督内在机制的功能178

二、行政监督的组织机制179

三、行政监督心理机制180

第四节 改革和完善我国行政监督体制182

一、我国行政监督中存在的主要问题183

二、改革、完善行政监督体制的思考184

第十一章 机关管理186

第一节 机关管理的概述186

一、机关管理的涵义186

二、机关管理的基本任务187

三、机关管理原则188

第二节 机关文书管理189

一、机关文书的涵义189

二、机关文书的地位和作用190

三、机关公文办理的主要内容190

第三节 会议管理195

一、会议的涵义及作用195

二、会议管理主要内容196

三、提高会议质量200

第四节 机关后勤管理201

一、房产管理201

二、办公用品和办公设备管理202

三、车辆管理203

四、财务管理203

五、环境管理203

六、机关公共服务部门的管理204

第十二章 行政方法206

第一节 行政方法概述206

一、行政方法的涵义206

二、行政方法的重要性208

三、行政方法科学化209

第二节 行政程序211

一、行政程序的主要内容211

二、行政程序化的要求212

三、行政程序化的意义213

四、行政程序的优化214

第三节 行政手段216

一、行政指令手段216

二、法律手段217

三、经济手段218

四、几种手段的相互关系219

第四节 行政技术220

一、系统工程220

二、网络规划技术223

三、目标管理227

第十三章 行政效率230

第一节 行政效率概述230

一、行政效率的概念230

二、行政效率在行政管理中的地位232

三、行政效率的特性233

第二节 行政效率测定235

一、行政效率测定标准235

二、行政效率测定方法237

第三节 行政效率的提高239

一、我国行政效率状态239

二、行政低效的成因241

三、提高行政效率的途径243

一、行政变革的涵义246

第一节 行政变革概述246

第十四章 行政变革246

二、行政变革的客观必然性248

三、现代西方行政变革的特点和趋势250

第二节 行政变革模式257

一、内源式与外源式257

二、“人员”模式与“体制”模式259

三、突变式与渐进式261

第三节 行政变革障碍与对策262

一、行政变革的动力262

二、行政变革障碍的种类263

三、克服变革阻力的对策265

附录：主要参考书目267

后记268