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1 概述1

1.1 村庄整治1

1.1.1 村庄整治的概念1

1.1.2 村庄整治项目类别与组成2

1.1.3 村庄整治项目的内容3

1.1.4 村庄整治技术规范5

1.2 村庄整治项目管理5

1.2.1 村庄整治项目5

1.2.2 村庄整治项目管理7

1.3 村庄整治的指导思想与工作要求7

1.3.1 村庄整治的指导思想7

1.3.2 村庄整治的基本原则8

1.3.3 村庄整治的工作要求9

1.3.4 村庄整治的工作方法与对策10

2 村庄整治规划设计与用地管理13

2.1 村庄整治规划13

2.2 村庄整治用地管理13

2.2.1 村庄整治要严格执行土地管理制度13

2.2.2 关于村庄建设用地的法律规定14

2.2.3 严格土地执法监管15

2.3 “空心村”废弃地与空置宅基地的利用15

2.3.1 我国的“空心村”问题15

2.3.2 “空心村”空置地开发利用17

2.3.3 “空心村”空置地流转22

2.4 城乡建设用地增减挂钩试点工作23

2.4.1 “增减挂钩项目”的概念23

2.4.2 挂钩试点的主要内容和实施流程24

2.4.3 挂钩试点的组织管理方式26

2.4.4 挂钩周转指标27

2.4.5 编制挂钩规划27

3 村庄整治项目资金估算30

3.1 村庄整治项目费用组成30

3.2 资金估算表31

3.2.1 村庄整治项目工程量表31

3.2.2 项目的资金估算表33

3.3 单价估算方法34

3.4 人工、材料、机械台班（时）预算价格计算42

3.5 村庄整治其他费用的估算47

3.5.1 规划设计费用的估算方法47

3.5.2 旧有设施拆迁补偿费估算方法47

3.5.3 融资与管理费估算方法49

4 资金来源与立项申报50

4.1 村庄整治的资金来源50

4.1.1 多渠道征集村庄整治资金50

4.1.2 国家扶持资金51

4.1.3 地方政府扶持资金54

4.1.4 民间自有资金56

4.1.5 银行政策性贷款56

4.1.6 利用国外资金57

4.1.7 社会捐助资金57

4.2 项目配置与融资方式57

4.2.1 村庄整治项目配置57

4.2.2 融资方式61

4.3 政府扶持资金申报64

4.3.1 国家专项基金申报的一般程序与文件组成64

4.3.2 几个国家专项基金的申报方法67

4.3.3 地方政府专项资金的申请70

4.4 增减挂钩项目申报72

4.4.1 增减挂钩项目72

4.4.2 申报准备72

4.4.3 增减挂钩项目的申报方法73

5 村庄整治项目实施75

5.1 村庄整治项目建设模式75

5.2 村庄整治项目招标78

5.2.1 招标方式78

5.2.2 招标的程序79

5.2.3 招标文件组成83

5.3 村庄整治项目施工准备84

5.3.1 施工准备的内容84

5.3.2 建设用地准备84

5.3.3 施工条件准备84

5.3.4 材料采购与设备租赁85

5.4 村庄整治项目施工管理86

5.4.1 工期管理86

5.4.2 质量与安全管理88

5.4.3 费用控制91

5.4.4 合同管理93

5.5 村庄整治项目财务管理96

6 村庄整治工作监督检查与项目后评价98

6.1 村庄整治项目监督检查98

6.1.1 政府的监督与检查98

6.1.2 村委会的监督与检查98

6.1.3 村民理事会的监督与检查98

6.1.4 村民的监督与检查99

6.2 村庄整治项目后评价99

6.3 村庄整治工作档案101

7 村庄基础设施使用与维护管理104

7.1 村庄基础设施的使用年限104

7.2 村庄基础设施使用管理与维护105

7.3 村庄基础设施维护费用108

8 村庄整治协调机制与民主管理109

8.1 村民的主体地位与权益109

8.1.1 村民在村庄整治中的主体地位109

8.1.2 村民在村庄整治中的权益110

8.1.3 村民自治的内容与意义110

8.2 政府责任与协调机制112

8.2.1 村庄整治中政府的责任112

8.2.2 村庄整治工作机制的建立114

8.2.3 部门的协调与配合115

8.3 村庄整治民主管理116

8.3.1 民主管理与村民理事会116

8.3.2 村民理事会116

8.3.3 村民理事会章程117

8.3.4 村民理事会的工作机制120

9 村庄整治村民意愿调查122

9.1 民意调查122

9.2 村庄整治民意调查方法123

9.3 村庄整治民意调查数据整理分析134

9.4 村庄整治民意调查报告144

10 经验与思考147

10.1 浙江省湖州市以人为本、因地制宜推进村庄整治纪实147

10.2 江西赣州农村村庄整治经验解析150

附录 技术列表155

参考文献156